XI legislatura de España

La xi legislatura de España comenzó el 13 de enero de 2016 cuando, tras la celebración de las elecciones generales, se constituyeron las nuevas Cortes Generales.[1] La precedió la x legislatura.

Inicio de la legislatura

Escenario poselectoral

Escaños electos en el Congreso de los Diputados por lista electoral.
  123   PP   90   PSOE  42   Podemos  40   C’s  12   En Comú Podem  9   És el moment  9   ERC-Cat SÍ  8   DiL  6   En Marea  6   PNV  2   IU-UP  2   EH Bildu  1   CC-PNC

Las elecciones generales de diciembre de 2015 dibujaron un escenario en el que ninguno de los grandes bloques políticos tenía los escaños necesarios para formar gobierno. En el Partido Popular (123 escaños), una hipotética suma de sus escaños con los de Ciudadanos (40 escaños) no eran suficientes para dar la mayoría simple que garantizase la investidura de Mariano Rajoy en segunda ronda. Por ello, el PP propuso la búsqueda de un pacto con el Partido Socialista Obrero Español (89 escaños) para que se abstuviesen en segunda vuelta y dejaran, de esta manera, gobernar a la lista más votada.[2] Sin embargo, el PSOE se desmarcó de esta posibilidad, al decidir su dirección por unanimidad que no apoyarían la investidura de Rajoy como presidente del gobierno, aunque comprendían que el PP intentase formar gobierno por ser el partido más votado. Al mismo tiempo, los socialistas evitaron pronunciarse, en un primer momento, sobre la formación de un gobierno alternativo de izquierdas que incluyera a Podemos y sus coaliciones a nivel autonómico (69 escaños).[3] La misma noche de las elecciones, el partido de Pablo Iglesias fijó una serie de condiciones que cualquier partido interesado en llegar a un acuerdo con ellos debería aceptar: el blindaje de los derechos sociales en la Constitución, una reforma del sistema electoral, la introducción de una moción de confianza ciudadana en caso de incumplimiento del programa electoral y la consideración de España como país plurinacional en un encaje constitucional diferente, que incluyese un referéndum sobre la independencia de Cataluña.[4] Por su parte, el líder de Ciudadanos (40 escaños) aseguró que su partido se abstendría para facilitar un gobierno en minoría del PP e instó al PSOE a hacer lo mismo y evitar gobiernos multipartitos.[5]

El 23 de diciembre, Mariano Rajoy inició la ronda de contactos con Pedro Sánchez en el Palacio de la Moncloa. El líder del PSOE le comunicó que su partido no apoyaría «la continuidad del PP ni la de Mariano Rajoy al frente del Gobierno». Sánchez aseguró que la repetición de las elecciones sería la última de las opciones y que el PSOE intentaría presidir el Congreso. En esta línea, Sánchez rechazó un pacto a tres bandas con el PP y Ciudadanos, pero se ofreció a liderar las negociaciones con todas las fuerzas políticas,[6] iniciando conversaciones telefónicas con Pablo Iglesias y Albert Rivera.[7] Sin embargo, los contactos con Podemos empezaban dos días después de que este partido hubiera desautorizado a Pedro Sánchez como candidato a la presidencia del gobierno, sugiriendo en su lugar a un presidente independiente con un perfil técnico.[8] Este rechazo al liderazgo de Sánchez no venía solo desde Podemos: los llamados barones del PSOE (esto es, sus líderes territoriales) eran contrarios a pactar con el partido de Iglesias y querían establecer las líneas rojas de las alianzas con otros partidos, restando así poder de decisión a Pedro Sánchez. En este sentido, la presidenta andaluza, Susana Díaz, advirtió a Sánchez de que la política de alianzas se debía aprobar en el Comité Federal del partido.[9][10] Cuando este se celebró el 28 de diciembre, se acordó que si Podemos no renunciaba a su propuesta de celebrar un referéndum en Cataluña, el PSOE ni siquiera iniciaría el diálogo con ellos.[11]

Los líderes de Podemos y Ciudadanos fueron recibidos por Mariano Rajoy en la Moncloa el 28 de diciembre. Iglesias confirmó que no coincidía «en nada» con Rajoy y que estaba dispuesto a impedir un gobierno del PP.[12] El líder de Ciudadanos reiteró su intención de abstenerse para facilitar la formación de un gobierno en minoría.[13] Al día siguiente, Mariano Rajoy ofreció una rueda de prensa en la que planteó una gran coalición que sumase más de 200 escaños para dar «estabilidad al país y garantizar la unidad de España». Con la fórmula planteada, Rajoy sería el presidente de dicho gobierno y el reparto de vicepresidencias y ministerios serían «detalles» que se tendrían que negociar una vez que se hubiera alcanzado el pacto inicial. En cuanto a la intención del PSOE de presidir el Congreso, Rajoy no lo consideraba razonable,[14] pero a cambio el PP se mostraba dispuesto a ofrecerle al PSOE tres puestos en la mesa del Congreso (en lugar de los dos que les correspondería) si aceptaban su acuerdo de gobierno.[15]

El 18 de enero de 2016, comenzó la ronda de contactos del Rey con los partidos del Congreso en el Palacio de la Zarzuela para designar a un candidato a Presidente del Gobierno.[16] Felipe VI ofreció a Mariano Rajoy designarle para la investidura pero este declinó la oferta por falta de apoyos en el Congreso.[17] Una semana más tarde se produjo la segunda ronda de contactos[18] que terminó con el encargo a Pedro Sánchez de intentar formar gobierno.[19]

Constitución de las Cortes Generales

Tanto el Congreso de los Diputados como el Senado se constituyeron a las diez de la mañana del miércoles 13 de enero de 2016.[20] Ese mismo día también se designó a los miembros de las Mesas de ambas Cámaras, que quedaron de la siguiente forma:

Mesa del Congreso de los Diputados[21]
Cargo Titular Lista
Presidente Patxi López PSOE
Vicepresidenta primera Celia Villalobos PP
Vicepresidenta segunda Micaela Navarro PSOE
Vicepresidenta tercera María Gloria Elizo Podemos
Vicepresidenta cuarta Rosa Romero PP
Secretaria primera Alicia Sánchez-Camacho PP
Secretario segundo Ignacio Prendes C’s
Secretaria tercero Patricia Reyes C’s
Secretario cuarto Marcelo Expósito En Comú
Mesa del Senado[22]
Cargo Titular Lista
Presidente Pío García-Escudero PP
Vicepresidente primero Pedro Sanz PP
Vicepresidente segundo Joan Lerma PSOE
Secretario primero Luis Aznar PP
Secretaria segunda Adela Pedrosa PP
Secretario tercero Juan Carlos Raffo PSOE
Secretaria cuarta María Eugenia Iparragirre EAJ-PNV

Formación de los Grupos Parlamentarios

Congreso de los Diputados

En la XI legislatura se presentaron ante la Mesa del Congreso un total de ocho peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: el Grupo Parlamentario Popular, el Socialista, el Catalán (DiL), el Vasco (PNV), el de Ciudadanos y el de Podemos.[23] Este último junto con sus confluencias (En Marea, En Comú Podem y Compromís-Podemos-És el moment) aspiraban a tener cuatro grupos parlamentarios,[24] pero, ante la negativa de los demás partidos en la Mesa del Congreso, formaron un solo grupo compuesto por Podemos, En Marea, En Comú Podem y los diputados de Podemos (y la independiente) de És El Moment. Por otro lado, los diputados de Compromís intentaron conformar grupo propio pero su petición fue denegada y se integraron en el grupo mixto.[25]

Esquerra Republicana de Catalunya había acogido en su grupo a los diputados de Izquierda Unida-Unidad Popular y las de Euskal Herria Bildu, pero la Mesa del Congreso se lo denegó al considerar un fraude de ley que los diputados de IU-UP abandonasen el grupo nada más ser constituido, solo para cobrar subvenciones. Finalmente ERC formó grupo propio en solitario y los diputados de IU-UP y EHB se integraron en el Grupo Parlamentario Mixto.[26]

Los diputados de Coalición Canaria, Unión del Pueblo Navarro, Foro Asturias, Nueva Canarias y el tránsfuga del PP, Pedro Gómez de la Serna, se incorporaron directamente en el Grupo Mixto.

Grupo Partidos Portavoz Líder Diputados
Popular en el Congreso Partido Popular (PP): 119 Rafael Hernando Mariano Rajoy 119
Socialista Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 89 Antonio Hernando Pedro Sánchez 89
Podemos-En Comú Podem-En Marea Podemos: 47
En Comú Podem: 12
En Marea: 6
Iñigo Errejón Pablo Iglesias 65
Ciudadanos Ciudadanos (C's): 40 Juan Carlos Girauta Albert Rivera 40
Esquerra Republicana Esquerra Republicana de Catalunya (ERC): 9 Joan Tardá 9
Catalán (Democràcia i Llibertat) Democràcia i Llibertat (DiL): 7
Demòcrates de Catalunya: 1
Francesc Homs i Molist 8
Vasco (EAJ-PNV) Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV): 6 Aitor Esteban 6
Grupo Mixto Compromís: 4
UPN: 2
IU-UP: 2
EH Bildu: 2
CC: 1
FAC: 1
NC: 1
Ind.: 1
Joan Baldoví
Carlos Casimiro Salvador
Alberto Garzón
Onintza Enbeita
Ana María Oramas
Isidro Manuel Martínez
Pedro Quevedo Iturbe
Pedro Gómez de la Serna
14
Total 350
Senado

Grupo Partidos Portavoz Senadores
Popular en el Senado Partido Popular (PP): 140*
Partido Aragonés (PAR): 2
José Manuel Barreiro 142*
Socialista Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 67
Partido de los Socialistas de Galicia (PSdeG-PSOE): 1
Partido Socialista de Euskadi-Euskadiko Ezkerra (PSE-EE-PSOE): 1
Partido de los Socialistas de Cataluña (PSC-PSOE): 1
Óscar López 67
Podemos-En Comú-Compromís-En Marea Podemos: 17
Compromís: 2
ICV: 2
CSQP: 1
Izquierda Unida (España): 1
Ramón Espinar Merino 23
Catalán en el Senado (Democràcia i Llibertat) Democràcia i Llibertat (DiL): 7
Demòcrates de Catalunya: 1
Josep Lluís Cleries i Gonzàlez 8
Esquerra Republicana Esquerra Republicana de Catalunya (ERC): 8 Santiago Vidal Marsal 8
Vasco en el Senado (EAJ-PNV) Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV): 7 Jokin Bildarratz Sorrion 7
Grupo Mixto Ciudadanos: 3
CC: 1
UPN: 1
FAC: 1
Bildu: 1
Geroa Bai:1
ASG: 1
AHI: 1
Luis Crisol
María del Mar Julios
Francisco Javier Yaguas Fernández
Rosa María Domínguez
Iñaki Goioaga Llano
Ana Carmen Luján
Yaiza Castilla Herrera
Pablo Rodríguez Cejas
10
Total 265*

Investidura

La fecha de la sesión de investidura dependerá de las negociaciones que lleven a cabo los partidos políticos para establecer acuerdos. Aunque no existe un periodo prefijado para convocar la sesión de investidura, habitualmente se ha celebrado durante la primera quincena después de la constitución de las Cortes.[27]

La mayoría simple de 123 diputados obtenida por el Partido Popular pone en duda la continuidad del gobierno presidido por Mariano Rajoy por la dificultad de alcanzar un apoyo de investidura.[28][29][30]


Véase también

Referencias

  1. Pérez, Fernando J. (22 de diciembre de 2015). «El proceso de investidura se abre el 13 de enero». El País. Consultado el 22 de diciembre de 2015.
  2. Hernández, Marisol (21 de diciembre de 2015). «El PP abrirá contactos inmediatos con el PSOE para que no impida investir a Rajoy». El Mundo. Consultado el 24 de diciembre de 2015.
  3. Sanz, Luis Ángel (21 de diciembre de 2015). «El PSOE votará 'no' a la investidura de Rajoy y no contempla la abstención». El Mundo. Consultado el 24 de diciembre de 2015.
  4. Riveiro, Aitor (21 de diciembre de 2015). «Pablo Iglesias pone condiciones para el acuerdo: blindaje de derechos, reforma electoral, revocatorios y nuevo acuerdo territorial». eldiario.es. Consultado el 24 de diciembre de 2015.
  5. Tomàs, Neus (21 de diciembre de 2015). «Ciudadanos pide un Gobierno en minoría del PP con abstención del PSOE». El Periódico. Consultado el 24 de diciembre de 2015.
  6. Luna, Victoria (23 de diciembre de 2015). «Sánchez dice ‘no’ al PP y abre la puerta a un “gobierno de cambio”». 20 Minutos. Consultado el 25 de diciembre de 2015.
  7. Manetto, Francesco; Mateo, Juan José (24 de diciembre de 2015). «Sánchez tantea a Iglesias y Rivera para evitar volver a las urnas». El País. Consultado el 25 de diciembre de 2015.
  8. Mármol, Iolanda (22 de diciembre de 2015). «Podemos plantea investir a un presidente independiente». El Periódico. Consultado el 25 de diciembre de 2015.
  9. Díez, Anabel (24 de diciembre de 2015). «Los barones del PSOE se unen contra Sánchez para limitar su poder de pacto». El País. Consultado el 25 de diciembre de 2015.
  10. Basteiro, Daniel (22 de diciembre de 2015). «Susana Díaz maniobra para impedir un pacto con Podemos y desalojar a Sánchez». El Español. Consultado el 25 de diciembre de 2015.
  11. Díez, Anabel (28 de diciembre de 2015). «Los barones del PSOE imponen duras condiciones para negociar con Iglesias». El País. Consultado el 28 de diciembre de 2015.
  12. Cruz, Marisa (28 de diciembre de 2015). «Pablo Iglesias no coincide 'en nada' con Mariano Rajoy... ni con Pedro Sánchez». El Mundo. Consultado el 29 de diciembre de 2015.
  13. «Rivera, tras reunirse con Rajoy: "Haremos una oposición útil y responsable"». 20 Minutos. Agencias. 28 de diciembre de 2015. Consultado el 29 de diciembre de 2015.
  14. Cruz, Marisa (29 de diciembre de 2015). «Rajoy plantea un Gobierno 'de amplio espectro' para garantizar la unidad y la estabilidad». El Mundo. Consultado el 29 de diciembre de 2015.
  15. Segovia, Carlos (29 de diciembre de 2015). «Primer ofrecimiento del PP al PSOE: tres puestos en la Mesa del Congreso». El Mundo. Consultado el 30 de diciembre de 2015.
  16. Alberola, Miquel; Manetto, Francesco (15 de enero de 2016). «El Rey concentra en una semana las consultas con 15 partidos del Congreso». El País. Consultado el 4 de febrero de 2016.
  17. Casqueiro, Javier (23 de enero de 2016). «Rajoy no se someterá a la investidura y deja que Iglesias y Sánchez intenten un Gobierno». El País. Consultado el 4 de febrero de 2016.
  18. Alberola, Miquel (25 de enero de 2016). «El Rey recibe la lista para una segunda ronda de consultas sin ERC ni Bildu». El País. Consultado el 4 de febrero de 2016.
  19. Alberola, Miquel (3 de febrero de 2016). «El Rey encarga a Pedro Sánchez que intente formar Gobierno». El País. Consultado el 4 de febrero de 2016.
  20. «Real Decreto 977/2015, de 26 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones.». BOE. 27 de octubre de 2015. Consultado el 29 de diciembre de 2015.
  21. «Villalobos y Romero (PP), Navarro (PSOE) y Elizo (Podemos), vicepresidentas del Congreso». Europa Press. 13 de enero de 2016. Consultado el 13 de enero de 2016.
  22. «Podemos se queda sin puestos en la Mesa del Senado». El Plural. Agencias. 13 de enero de 2016. Consultado el 13 de enero de 2016.
  23. M. C. G. (20 de enero de 2016). «El Congreso aprueba 6 grupos parlamentarios y tumba a Compromís y ERC-IU y EH-Bildu». Expansión. Consultado el 3 de febrero de 2016.
  24. Garea, Fernando (26 de diciembre de 2015). «Los cuatro grupos de Podemos en el Congreso, pendientes de los acuerdos». El País. Consultado el 22 de enero de 2016.
  25. Carvajal, Álvaro (19 de enero de 2016). «Podemos registra un grupo con 65 diputados y cuatro de Compromís piden uno propio». El Mundo. Consultado el 22 de enero de 2016.
  26. Garea, Fernando (26 de enero de 2016). «ERC tendrá grupo parlamentario propio en el Congreso». El País. Consultado el 3 de febrero de 2016.
  27. «La sesión de investidura del nuevo presidente, en la semana del 25 de enero al 1 de febrero». 20 Minutos. Agencias. 21 de diciembre de 2015. Consultado el 29 de diciembre de 2015.
  28. Ramírez, María; Romero, Ana (20 de diciembre de 2015). «El desastre del Partido Popular deja el Gobierno en el aire». El Español. Consultado el 22 de diciembre de 2015.
  29. Cruz, Marisa (21 de diciembre de 2015). «España tumba el bipartidismo y deja en el aire el gobierno». El Mundo. Consultado el 22 de diciembre de 2015.
  30. Campreción, Xavier (21 de diciembre de 2015). «El quiosco coincide en que las urnas dejan el gobierno de España en el aire». El Periódico. Consultado el 22 de diciembre de 2015.


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